怎么判定投标人与招标人间利害关系？

与招标人存在“利害关系”而被禁止投标如何认定？

与招标人具有利害关系，存在控制或管理关系的企业投标，易协同一致与招标人串通，影响招标公正性。

《招标投标法实施条例》第34条规定：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。”

这条规定的目的是，与招标人具有利害关系的企业投标，容易与招标人产生协同一致或串通，影响招标公正性。

其中，与招标人具有“利害关系”的情况比较常见也比较复杂，包括招标人不具有独立法人资格的附属机构，招标人与潜在投标人之间相互控股或参股、相互任职或工作的，潜在的施工投标人为招标项目前期准备提供设计或咨询服务等情形。

这种“利害关系”有投资、管理、业务关系，内涵太广，不易界定。

《中华人民共和国招标投标法》第三十七条规定：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。

由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第三十八条：招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第三十九条：评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

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邀请招标的限制：

为保证投标方式以公开招标为主的原则，并防止和减少招标中的不正当交易和腐败现象的发生。

《投标招标法》第十一条作了限制邀请招标的规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。”

一般不适宜公开招标的项目有：

（1）招标采购的技术要求高度复杂或有专门性质，只能由少数单位完成的；

（2）招标采购价格低，为提高效益和降低费用；

（3）有其他不宜进行公开招标的原因。

参考资料来源百度百科-中华人民共和国招标投标法

招投标的利害关系人指什么

法律分析：个人认为主要是指，两者间存在利益关系、管理与被管理的关系、监督与被监督的关系、社会学或血缘上的亲属关系等。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法释义》

第三十七条 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。中的利害关系解释为：与投标人有利害关系的人，包括投标人的亲属、与投标人有隶属关系的人员或者中标结果的确定涉及其利益的其他人员。

第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。中的其他利害关系人解释为：主要是指有意参加投标竞争，但因招标人的违法行为（例如，招标人违反本法第6条的规定，限制、排斥本地区或本部门以外的供应商、承包商参加依法必须进行招标的项目的投标）而不能参加投标竞争，因而丧失可能取得中标利益的潜在投标人。

投标利害关系人是指哪些人

法律分析：在具体建设项目的招投标过程中，只要潜在投标人和招标人之间存在隶属关系或个人关系或经济关系，都可以被认定为潜在投标人和招标人之间存在着利害关系。根据招标投标法第三条“工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法》

第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

投标人不得与招标人有利害关系

按照《招标投标法实施条例》第三十 条的规定,与招标人具有利害关系,同时可能影响招标公正性的,才不能投标。 实践中影响最大的就是招标人投资的具有独立法人资格的下属单位,很可能影响招标公 正性,但如果不允许其投标,又不甚合理,剥夺其竞争机会和生存条件,尤其对于业务 大而全的国有企业集团而言,更是如此。如果所有投标人都是同一集团内部企业,处于 同一竞争环境中,地位相同,一般都不存在“可能影响招标公正性”的问题;但集团内 部企业与外部企业一起来投标,其公正性就会受到严格审视和质疑。

招投标法中的利害关系具体是指什么

在具体建设项目的招投标过程中，只要潜在投标人和招标人之间存在隶属关系或个人关系或经济关系，都可以被认定为潜在投标人和招标人之间存在着利害关系。

根据招标投标法第三条“工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务”的规定，上述工程建设项目招投标中均应涉及利害关系的避嫌要求。

对此，《工程建设项目施工招标投标办法》第三十五条规定“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标”。

《标准设计施工总承包招标文件》1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为招标项目前期工作提供咨询服务的；

（3）为本招标项目的监理人；

（4）为本招标项目的代建人；

（5）为本招标项目提供招标代理服务的；

（6）被责令停业的；

（7）被暂停或取消投标资格的；

（8）财产被接管或冻结的；

（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；

（10）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（11）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（12）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。

1.4.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。

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《中华人民共和国招投标法》中有关内容的规定

第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。

对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。